КВАЛІФІКАЦІЯ КРИМІНАЛЬНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ ПРОТИ ДОВКІЛЛЯ
Кримінальні правопорушення проти довкілля становлять особливу небезпеку для суспільства, оскільки посягають на екологічну безпеку держави, життя і здоров’я людей та довкілля в цілому. Кримінальний кодекс України передбачає кримінальну відповідальність за ці діяння у Розділі VIII “Кримінальні правопорушення проти довкілля” (статті 236-254). Належна кваліфікація таких правопорушень вимагає чіткого розуміння їх об’єктивних і суб’єктивних ознак, а також кваліфікуючих обставин. Цей посібник має на меті допомогти у кваліфікації таких кримінальних правопорушень з урахуванням судової практики.
СТАТТЯ 236. ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ. Об’єкт – встановлений порядок проведення екологічної експертизи, правил екологічної безпеки. Об’єктивна сторона полягає у порушенні порядку проведення екологічної експертизи, правил екологічної безпеки під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації та ліквідації підприємств, споруд, пересувних засобів та інших об’єктів. Суб’єкт – спеціальний, особа, на яку покладено обов’язок дотримання правил екологічної безпеки. Суб’єктивна сторона характеризується умисною або необережною формою вини. Обов’язковою ознакою об’єктивної сторони є наслідки у вигляді створення небезпеки загибелі людей, екологічного забруднення значних територій або інших тяжких наслідків, або спричинення загибелі людей, екологічного забруднення значних територій або інших тяжких наслідків. У справі № 367/7396/17 Верховний Суд зазначив, що для кваліфікації за ст. 236 КК України необхідно встановити причинний зв’язок між порушенням правил екологічної безпеки та наслідками, що настали або могли настати.
СТАТТЯ 237. НЕВЖИТТЯ ЗАХОДІВ ЩОДО ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ ЕКОЛОГІЧНОГО ЗАБРУДНЕННЯ. Об’єкт – встановлений порядок запобігання та усунення наслідків екологічного забруднення. Об’єктивна сторона полягає у ухиленні від проведення дезактиваційних чи інших відновлювальних заходів щодо ліквідації наслідків екологічного забруднення на територіях зі шкідливими речовинами або випромінюванням (бездіяльність). Суб’єкт – спеціальний, особа, на яку покладено обов’язок здійснення цих заходів. Суб’єктивна сторона характеризується прямим умислом. Обов’язковою ознакою об’єктивної сторони є створення небезпеки для життя, здоров’я людей чи довкілля, або спричинення загибелі людей або інших тяжких наслідків. У справі № 750/12054/18 Чернігівський апеляційний суд визнав правильною кваліфікацію за ст. 237 КК України дій посадової особи підприємства, яка не вжила заходів щодо ліквідації наслідків забруднення ґрунту нафтопродуктами, що створило небезпеку для здоров’я жителів прилеглих територій.
СТАТТЯ 238. ПРИХОВУВАННЯ АБО ПЕРЕКРУЧЕННЯ ВІДОМОСТЕЙ ПРО ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАН АБО ЗАХВОРЮВАНІСТЬ НАСЕЛЕННЯ. Об’єкт – встановлений порядок обігу екологічної інформації. Об’єктивна сторона полягає в приховуванні або умисному перекрученні службовою особою відомостей про екологічний, у тому числі радіаційний, стан, який пов’язаний із забрудненням земель, водних ресурсів, атмосферного повітря, харчових продуктів і продовольчої сировини і такий, що негативно впливає на здоров’я людей, рослинний та тваринний світ, а також про стан захворюваності населення в районах з підвищеною екологічною небезпекою. Суб’єкт – спеціальний, службова особа. Суб’єктивна сторона характеризується прямим умислом. Кваліфікуюча ознака (ч. 2 ст. 238): спричинення загибелі людей або інших тяжких наслідків. У справі № 559/1037/19 Рівненський апеляційний суд підтвердив вирок суду першої інстанції щодо керівника підприємства, який приховував інформацію про забруднення атмосферного повітря шкідливими викидами, що спричинило захворювання дихальних шляхів у місцевого населення.
СТАТТЯ 239. ЗАБРУДНЕННЯ АБО ПСУВАННЯ ЗЕМЕЛЬ. Об’єкт – встановлений порядок охорони та раціонального використання земель. Предмет – землі будь-якого призначення. Об’єктивна сторона полягає у забрудненні або псуванні земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров’я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується умисною або необережною формою вини. Обов’язковою ознакою об’єктивної сторони є створення небезпеки для життя, здоров’я людей чи довкілля. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 239): спричинення загибелі людей, їх масового захворювання або інших тяжких наслідків. У справі № 727/6548/17 Верховний Суд зазначив, що для кваліфікації за ст. 239 КК України необхідно встановити не лише факт забруднення або псування земель, але й те, що таке забруднення або псування відбулося внаслідок порушення спеціальних правил.
СТАТТЯ 239-1. НЕЗАКОННЕ ЗАВОЛОДІННЯ ҐРУНТОВИМ ПОКРИВОМ (ПОВЕРХНЕВИМ ШАРОМ) ЗЕМЕЛЬ. Об’єкт – встановлений порядок охорони та раціонального використання земель. Предмет – ґрунтовий покрив (поверхневий шар) земель. Об’єктивна сторона полягає у незаконному заволодінні ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, якщо це створило небезпеку для життя, здоров’я людей чи для довкілля. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується прямим умислом. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 239-1): вчинення повторно; за попередньою змовою групою осіб; щодо особливо цінних земель; в особливо великих розмірах; якщо вони спричинили тяжкі наслідки. У справі № 179/127/19 Дніпровський апеляційний суд залишив без змін вирок суду першої інстанції, яким особу було визнано винною у незаконному знятті та заволодінні ґрунтовим покривом (чорноземом) з земельної ділянки сільськогосподарського призначення з метою його подальшого продажу, що створило небезпеку для довкілля.
СТАТТЯ 239-2. НЕЗАКОННЕ ЗАВОЛОДІННЯ ЗЕМЛЯМИ ВОДНОГО ФОНДУ В ОСОБЛИВО ВЕЛИКИХ РОЗМІРАХ. Об’єкт – встановлений порядок охорони та використання земель водного фонду. Предмет – землі водного фонду. Об’єктивна сторона полягає у незаконному заволодінні поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду в особливо великих розмірах. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується прямим умислом. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 239-2): вчинення повторно; за попередньою змовою групою осіб; якщо вони спричинили тяжкі наслідки. У справі № 552/5514/17 Полтавський апеляційний суд визнав правильною кваліфікацію за ч. 1 ст. 239-2 КК України дій особи, яка здійснила незаконне заволодіння поверхневим шаром земель водного фонду (прибережної захисної смуги) загальною площею понад 10 гектарів шляхом намиву піску з метою подальшого використання цієї території для будівництва.
СТАТТЯ 240. ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ОХОРОНИ АБО ВИКОРИСТАННЯ НАДР. Об’єкт – встановлений порядок охорони та використання надр. Об’єктивна сторона полягає у порушенні встановлених правил охорони надр, якщо це створило небезпеку для життя, здоров’я людей чи довкілля, або у порушенні встановлених правил використання надр, якщо це створило небезпеку для життя, здоров’я людей чи довкілля, або у незаконному видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується умислом. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 240): вчинення на територіях чи об’єктах природно-заповідного фонду; повторно; за попередньою змовою групою осіб; якщо вони спричинили загибель людей, їх масове захворювання або інші тяжкі наслідки. У справі № 462/5547/16-к Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду зазначив, що незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення має місце тоді, коли видобування здійснюється з порушенням встановленого порядку надання надр у користування для видобування корисних копалин і без отримання в установленому порядку спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами.
СТАТТЯ 241. ЗАБРУДНЕННЯ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ. Об’єкт – встановлений порядок охорони атмосферного повітря. Об’єктивна сторона полягає у забрудненні або іншій зміні природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров’я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров’я людей чи для довкілля. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується умисною або необережною формою вини. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 241): спричинення загибелі людей або інших тяжких наслідків. У справі № 686/9883/19 Хмельницький апеляційний суд підтвердив вирок суду першої інстанції щодо керівника підприємства, який допустив викиди в атмосферне повітря без відповідного дозволу та з перевищенням допустимих нормативів, що спричинило масові захворювання дихальних шляхів у місцевого населення.
СТАТТЯ 242. ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ОХОРОНИ ВОД. Об’єкт – встановлений порядок охорони вод. Об’єктивна сторона полягає у порушенні правил охорони вод (водних об’єктів), якщо це спричинило забруднення поверхневих чи підземних вод і водоносних горизонтів, джерел питних, лікувальних вод або зміну їхніх природних властивостей, або виснаження водних джерел і створило небезпеку для життя, здоров’я людей чи для довкілля. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується умисною або необережною формою вини. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 242): спричинення загибелі або захворювання людей, масової загибелі об’єктів тваринного і рослинного світу або інших тяжких наслідків. У справі № 598/1018/17 Рівненський апеляційний суд визнав правильною кваліфікацію за ч. 1 ст. 242 КК України дій директора підприємства, який допустив скидання неочищених стічних вод у річку, що створило небезпеку для довкілля.
СТАТТЯ 243. ЗАБРУДНЕННЯ МОРЯ. Об’єкт – встановлений порядок охорони морського середовища. Об’єктивна сторона полягає у забрудненні моря внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров’я людей або живих ресурсів моря чи могло перешкодити законним видам використання моря, а також незаконне скидання або поховання в межах внутрішніх морських чи територіальних вод України або у відкритому морі поза межами України матеріалів чи інших речовин, шкідливих для життя, здоров’я людей або живих ресурсів моря чи які могли перешкодити законним видам використання моря, а також незаконне скидання або поховання в межах внутрішніх морських чи територіальних вод України або у відкритому морі поза межами України матеріалів чи інших речовин, шкідливих для життя, здоров’я людей або живих ресурсів моря чи які могли перешкодити законним видам використання моря, а так само вчинення дій, спрямованих на погіршення якості вод внутрішніх морських чи територіальних вод України або відкритого моря, які завдають шкоди або спричиняють істотну шкоду зоні санітарної охорони, рибним запасам, морській флорі або фауні. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується умисною або необережною формою вини. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 243): спричинення загибелі або захворювання людей, масової загибелі об’єктів тваринного і рослинного світу або інших тяжких наслідків. У справі № 522/13846/17 Одеський апеляційний суд підтвердив вирок суду першої інстанції, яким капітана судна було визнано винним у скиданні у море нафтопродуктів, що створило небезпеку для життя морських живих ресурсів.
СТАТТЯ 244. ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО КОНТИНЕНТАЛЬНИЙ ШЕЛЬФ УКРАЇНИ. Об’єкт – встановлений порядок охорони та використання континентального шельфу України. Об’єктивна сторона полягає у порушенні законодавства про континентальний шельф України, що заподіяло істотну шкоду, а також невжиття особою, що відповідає за експлуатацію технологічних установок або інших джерел небезпеки в зоні безпеки, заходів для захисту живих організмів моря від дії шкідливих відходів або небезпечних випромінювань та енергії, якщо це створило небезпеку їх загибелі або загрожувало життю чи здоров’ю людей. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку, а у випадку, передбаченому ч. 2 ст. 244, – спеціальний. Суб’єктивна сторона характеризується умисною формою вини. Кваліфікуючі ознаки: відсутні. У справі № 522/11898/16-к Одеський апеляційний суд визнав правильною кваліфікацію за ст. 244 КК України дій капітана іноземного судна, який здійснював розвідувальну діяльність на континентальному шельфі України без відповідного дозволу, що заподіяло істотну шкоду.
СТАТТЯ 245. ЗНИЩЕННЯ АБО ПОШКОДЖЕННЯ ОБ’ЄКТІВ РОСЛИННОГО СВІТУ. Об’єкт – встановлений порядок охорони об’єктів рослинного світу. Предмет – лісові масиви, зелені насадження навколо населених пунктів, вздовж залізниць, а також стерня, сухі дикоростучі трави, рослинність або її залишки на землях сільськогосподарського призначення. Об’єктивна сторона полягає у знищенні або пошкодженні лісових масивів, зелених насаджень навколо населених пунктів, вздовж залізниць, а також стерні, сухих дикоростучих трав, рослинності або її залишків на землях сільськогосподарського призначення вогнем чи іншим загальнонебезпечним способом. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується умисною або необережною формою вини. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 245): спричинення загибелі людей, масової загибелі тварин або інших тяжких наслідків. У справі № 278/1384/18 Житомирський апеляційний суд підтвердив вирок суду першої інстанції, яким особу було визнано винною у підпалі сухої трави та рослинності на землях сільськогосподарського призначення, що призвело до знищення значної площі лісового масиву.
СТАТТЯ 246. НЕЗАКОННА ПОРУБКА АБО НЕЗАКОННЕ ПЕРЕВЕЗЕННЯ, ЗБЕРІГАННЯ, ЗБУТ ЛІСУ. Об’єкт – встановлений порядок охорони та використання лісу. Предмет – дерева та чагарники у лісах, захисних та інших лісових насадженнях. Об’єктивна сторона полягає у незаконній порубці дерев або чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях, перевезенні, зберіганні, збуті незаконно зрубаних дерев або чагарників, що заподіяло істотну шкоду. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується прямим умислом. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 246): вчинення повторно; за попередньою змовою групою осіб; вчинення у заповідниках або на територіях чи об’єктах природно-заповідного фонду, або в інших особливо охоронюваних лісах; великий розмір; спричинення тяжких наслідків. Особливо кваліфікуючі ознаки (ч. 4 ст. 246): вчинення організованою групою; особливо великий розмір. У справі № 189/1390/17 Верховний Суд зазначив, що для кваліфікації за ст. 246 КК України необхідно встановити, що порубка дерев або чагарників була незаконною, тобто здійснювалася без відповідного дозволу (лісорубного квитка) або хоча й за наявності дозволу, але з порушенням передбачених у ньому умов, або в обсягах, що перевищують установлені, або не у визначених місцях.
СТАТТЯ 247. ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ЗАХИСТ РОСЛИН. Об’єкт – встановлений порядок захисту рослин. Об’єктивна сторона полягає у порушенні правил, установлених для боротьби зі шкідниками і хворобами рослин, та інших вимог законодавства про захист рослин, що спричинило тяжкі наслідки. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується умисною або необережною формою вини. Кваліфікуючі ознаки: відсутні. У справі № 362/2073/18 Київський апеляційний суд підтвердив вирок суду першої інстанції, яким директора сільськогосподарського підприємства було визнано винним у порушенні правил застосування пестицидів та агрохімікатів, що спричинило масову загибель бджіл на пасіках, які знаходилися поблизу.
СТАТТЯ 248. НЕЗАКОННЕ ПОЛЮВАННЯ. Об’єкт – встановлений порядок охорони, раціонального використання і відтворення тваринного світу. Предмет – дикі звірі і птахи. Об’єктивна сторона полягає у порушенні правил полювання, якщо це заподіяло істотну шкоду, а також незаконне полювання в заповідниках або на інших територіях та об’єктах природно-заповідного фонду, або полювання на звірів, птахів чи інші види тваринного світу, що занесені до Червоної книги України. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується прямим умислом. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 248): вчинення службовою особою з використанням службового становища; за попередньою змовою групою осіб; способом масового знищення звірів, птахів чи інших видів тваринного світу; з використанням транспортних засобів; особою, раніше судимою за цією статтею. У справі № 453/1048/17 Верховний Суд зазначив, що для кваліфікації за ст. 248 КК України необхідно встановити, що полювання було незаконним, тобто здійснювалося без відповідного дозволу (ліцензії) або з порушенням умов ліцензії, в заборонений час, у недозволених місцях, забороненими знаряддями чи способами.
СТАТТЯ 249. НЕЗАКОННЕ ЗАЙНЯТТЯ РИБНИМ, ЗВІРИНИМ АБО ІНШИМ ВОДНИМ ДОБУВНИМ ПРОМИСЛОМ. Об’єкт – встановлений порядок охорони, раціонального використання і відтворення водних біоресурсів. Предмет – риба різних видів, водні тварини та інші об’єкти водного промислу. Об’єктивна сторона полягає у незаконному зайнятті рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом, якщо воно заподіяло істотну шкоду. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується прямим умислом. Кваліфікуючі ознаки (ч. 2 ст. 249): вчинення способом масового знищення риби, звірів чи інших видів тваринного світу; з використанням електроструму, вибухових речовин, отруйних речовин, інших засобів масового знищення риби, звірів чи інших видів тваринного світу або вчинені особою, раніше судимою за цей злочин. У справі № 302/932/17 Закарпатський апеляційний суд залишив без змін вирок суду першої інстанції, яким особу було визнано винною у вилові риби шляхом використання забороненого способу – за допомогою електроструму, що заподіяло істотну шкоду рибним запасам.
СТАТТЯ 250. ПРОВЕДЕННЯ ВИБУХОВИХ РОБІТ З ПОРУШЕННЯМ ПРАВИЛ ОХОРОНИ РИБНИХ ЗАПАСІВ. Об’єкт – встановлений порядок охорони рибних запасів. Об’єктивна сторона полягає у проведенні вибухових робіт з порушенням правил охорони рибних запасів. Суб’єкт – загальний, особа, яка досягла 16-річного віку. Суб’єктивна сторона характеризується умисною або необережною формою вини. Кваліфікуючі ознаки: відсутні. У справі № 236/1384/19 Донецький